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        中交集團:推動“三個融合” 構建多位一體大監督新格局
        發表時間:2023-03-27 來源:國資委網站

          中交集團通過推動黨的領導與公司治理相融合、知權明權與授權放權相融合、黨內監督和企業內外部監督相融合,初步構建了以“管資本”為主、多位一體有機貫通的國資監管新格局,為做強做優國有資本提供了堅強保障。

         

          黨的領導和完善公司治理相融合 規范行權履職監督體系

          加強黨的領導,為重大決策事項把關定向。制定《中交集團在完善公司治理中加強黨的領導的實施意見》,明確黨委討論重大事項的要求、程序和職責范圍。建立“黨委會議事清單”、“三重一大”議事清單和黨委前置研究事項清單,對重大事項及時研究、明確意見,監督和保障企業發展的正確方向。

          加強董事會監督,有效防范經理層履職風險。全面完成子企業董事會“應建盡建”,外部董事占多數,夯實了董事會監督的基礎。注重外部董事監督,制定《派出外部董事履職指南》等系列方案,確保外部董事充分參與重大決策、發表獨立意見。注重對經理層監督,規范對經理層授權管理和履職合規性審查,明確經理層向董事會報告事項的程序、內容和追責事項。注重專門委員會監督,通過對重大事項審議、檢查、評估,提升內部審計規范運營、管控風險的能力。

          加強監事會監督,確保企業依法合規運行。規范監事列席董事會、總裁辦公會等對重大決策事項監督的內容和程序,推動監事會通過“書面+實地”檢查的方式開展監督,發現問題、提出建議,增強了監督實效性。完善監事履職制度體系,規范派出監事依法監督、質詢、檢查、告誡等職權,為監事監督提供制度保障。

         

          知權明權和放權授權相融合 構建“管資本”為主的監管體系

          轉變總部職能,做到知權明權。明確黨建引領型、戰略管控型、價值創造型、服務監督型、和諧奮進型“五型”總部新定位。開展“制度建設年”活動,編制總部權責手冊,梳理形成總部八大功能、35個職能模塊、153項管理事項、646項制度,規范了總部部門、事業部、子企業之間的權責體系,更加突出各部門和事業部“管”的權利,更加注重各單位“辦”的責任,夯實了行權監督制度基礎。

          “一企一策”精準授權放權。把放活與管好相統一,構建授權放權“管控光盤”,“一企一策”授放權。明確子企業自主決策、絕對禁止和必須審批事項,明確行權用權的邊界。開展行權能力評估,對治理結構不合理、制度體系不健全或年度虧損的子企業不予授權。動態監督行權過程,對行權不合規的子企業停止或調整授權事項。

          因企施策,規范投后監管。對于并購和參股等企業,完善投后監管機制,監控主要指標,建立參股投資經營管理信息報送機制,對財務指標、經營管理等內容進行實時監控,避免“只投不管”。監控并后整合,建立定期評價機制,按照風險評級分類開展季度、半年和年度監控,評價其經營計劃、制度建設、技術研發等重要事項是否按照計劃完成。對運行三年的企業進行評價,重點評價投資收益、整合效果。建立股權處置機制,對于評級為退出的企業,結合企業實際進行股權轉讓、解散、破產等,切實確保國有資產安全。

         

          紀委監督和內外部監督相融合 持續豐富國資監管的形式載體

          搭建體系平臺,增強國有資本監督合力。重點搭建合規體系的“一個體系三個平臺”,制定《中交集團內部控制體系建設與監督管理辦法》,建立健全覆蓋公司和子企業業務領域、部門、崗位的內部控制體系;完善生產運營監控平臺、全面預算系統運營監控模塊、國資監管共享交換平臺,實時監控并對異常數據及時預警,管住風險紅線。建立黨委統一領導的監督委員會,成立黨風廉政建設和反腐敗工作領導小組,統籌紀委、巡視巡察、審計、財務、法律、安全質量環保等各類監督方式,初步構建大監督格局。

          提升紀委專責監督能力。聚焦監督第一職責,樹牢“制度權威捍衛者、制度建設推動者、制度遵守倡導者”理念。注重對供應鏈、分包、財務等關鍵崗位、關鍵領域、關鍵環節監督,創造性提出專項、協同、派駐、監督員、巡視五類監督載體的工作思路,探索形成“黨建+紀委監督+巡視審計+合規管理”的四位一體監督模式。(文章來源:中國交通建設集團有限公司)

        網站編輯:穆 菁
        黨建網出品

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